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按照縣生局黨委的統(tǒng)一部署，院黨支部決定，從2014年2月開始，用8個月左右時間，在全院深入開展以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。結(jié)合我院實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
全院教育實踐活動以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中發(fā)〔2013〕4號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，大力弘揚井岡山精神和方志敏精神，落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，使全院黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，醫(yī)患關系更加和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。
對象范圍：全院黨員干部。堅持以院領導班子和領導干部為重點，全面加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
時間安排：全院教育實踐活動大體安排8個月時間，從2014年2月開始，2014年9月基本完成。集中教育時間一般不少于3個月。結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排時間進度，堅持時間服從質(zhì)量。
基本原則：充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、重點任務
全院教育實踐活動的重點任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決單位領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，尤其是針對性解決習近平總書記歸納的4大類25個方面的突出問題。同時，回應群眾關切，注重解決實際問題，維護群眾利益，解決醫(yī)療衛(wèi)生服務領域的不正之風，把改進作風的要求真正落到實處，真正讓群眾受益。
1.著力解決“四風”突出問題。一是要重點解決有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”，鋪張浪費，脫離群眾，甚至以權(quán)謀私、弄權(quán)貪腐等問題。二是要重點解決貪圖安逸、不思進取，工作不落實、服務不主動、追名逐利等問題。三是要重點解決門難進、臉難看、事難辦、濫用職權(quán)、“吃拿卡要”，收受“紅包”等問題。四是要重點解決宗旨意識淡薄、服務群眾的意識不強等問題。
2.著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務等方面的基本需求問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與患者真誠溝通，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關系，讓患者就診、群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度。
3.著力解決影響風清氣正政治生態(tài)的突出問題。全面落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅決清除影響政治生態(tài)的垃圾和毒素，進一步提振廣大黨員、干部的精氣神，努力建設干部清正、工作人員清廉、政治清明的政治生態(tài)。嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，不遵守組織制度、不服從組織管理，事前不請示、事后不匯報，無組織無紀律、自由主義、好人主義，個人主義、特權(quán)思想嚴重，組織渙散、紀律松弛等問題。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處黨員、干部違紀違法行為，著力解決黨員、干部拒腐防變和抵御風險能力不強，黨風廉政建設責任制落實不到位等問題。嚴肅黨內(nèi)政治生活，著力解決民主集中制落實不力、批評和自我批評開展不起來、黨內(nèi)組織生活不正常不規(guī)范等問題。
三、主要措施
堅持把從嚴從實的要求貫穿教育實踐活動全過程、體現(xiàn)到各方面，著力在求實、務實、落實上下功夫，豐富載體，創(chuàng)新特色，確保全院教育實踐活動善始善終、善作善成。
1.堅持以上率下，發(fā)揮一把手關鍵作用。院領導干部要立好標桿、作好示范。黨組織主要負責同志要帶頭學習，帶頭查找和剖析“四風”問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，切實做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，為班子成員和其他黨員、干部作表率；要認真履行“第一責任人”的責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上。特別要重視制定好活動實施方案，投入足夠的時間和精力推動落實。
2.堅持求真務實，分類實施。院領導班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫、見實效。
院黨支部教育實踐活動領導小組辦公室要對單位開展教育實踐活動，進行具體指導。可針對教育實踐活動單位自身特點，結(jié)合實際，分類制定實施方案，做到一把鑰匙開一把鎖，防止一刀切、一鍋煮。
3.堅持開門整風，接受群眾監(jiān)督。教育實踐活動全過程都要發(fā)動群眾參與，置于群眾監(jiān)督之下。要開門納諫，開門會診，特別是召開專題民主生活會前要請群眾提意見，會中要邀請群眾代表參加，會后要通報情況請群眾評議。要開門整改，堅持整改方案向群眾問計，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行補課、返工。
4.高標準做好規(guī)定動作，科學謀劃突出醫(yī)院工作特色的自選動作。不折不扣地落實、完成教育活動各個環(huán)節(jié)工作和縣委確定的“四項活動”（即：開展“從我做起，向我看齊，為民服務”主題實踐活動、“三進三認”活動、創(chuàng)新聯(lián)系群眾平臺，開通微信“民意直通車、開展“十大整治”活動）。同時，結(jié)合我院工作實際，量身定做接地氣、有療效、促發(fā)展的自選動作，力求活動實效。
一是開展“從我做起，向我看齊，為民服務”主題實踐活動。黨員領導干部帶頭聯(lián)系群眾、為民服務，愛崗敬業(yè)、履職盡責、敢于擔當、爭做表率。科級干部要圍繞做好“四個一”要求，立足崗位帶頭干。科級干部要結(jié)合單位職能，具體圍繞“四個一”要求，立足崗位帶頭干，服務群眾作表率，即：優(yōu)化一套為民服務的機制，便民利民，增強服務群眾的能力水平；開展一項為民服務活動，踐行黨的群眾路線，主動服務群眾；解決一個百姓關切實際問題，為群眾辦實事；破解一個推進項目的難題，大膽創(chuàng)新，敢于擔當，推動發(fā)展。通過科級干部作表率，帶動本單位廣大黨員干部立足崗位服務群眾，推動發(fā)展。黨員干部要積極爭做群眾貼心人，順應群眾期盼，落實解決群眾反映強烈的實際問題，問題辦理結(jié)果通過社會評議力求群眾滿意，群眾不滿意的必須整改落實到位。促使廣大黨員干部積極主動服務群眾、密切聯(lián)系群眾，成為群眾身邊貼心人。
二是開展“三進三認”活動。要求黨員干部帶頭到服務對象和患者家中巡訪。了解群眾所需所盼，黨員干部100%深入群眾當中征求意見，征求收集意見不少于10條。通過串百家門、問百家事、解百家憂，實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右互動，切實解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最迫切的困難和問題。
三是創(chuàng)新聯(lián)系群眾平臺，開通微信“民意直通車”。暢通群眾訴求表達渠道，全院黨員干部要帶頭實名開通微信，科級領導聯(lián)系50名以上基層干部群眾，黨員干部聯(lián)系10名以上基層群眾。充分運用電話、手機短信、網(wǎng)絡等平臺，加強與群眾的真誠溝通。
在高標準做好規(guī)定動作的同時，要緊密結(jié)合我院工作實際，繼續(xù)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，更好地解決群眾看病就醫(yī)問題，努力實現(xiàn)“群眾得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展”的目標，創(chuàng)新衛(wèi)生工作管理模式，深入開展創(chuàng)建群眾“滿意醫(yī)院”活動，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和服務水平，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。深入開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，計劃對口支援許村中心衛(wèi)生院、大鄣山衛(wèi)生院，為兩所醫(yī)院提供人員、設備和技術支持，尤其是婦女、兒童保健和產(chǎn)科助產(chǎn)技術培訓。2014年已贈送鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空調(diào)20臺、病床20張。積極開展為民便民活動，擬將每年3月份和縣婦聯(lián)聯(lián)合開展下鄉(xiāng)義診活動，送醫(yī)、送藥、送溫暖。同時要求聯(lián)系5戶，因病致貧的困難戶予以幫扶，使教育實踐活動取得看得見的實效。
四、方法步驟
堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫徹始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。
1.學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
（1）結(jié)合實際搞好學習教育。緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”三個關鍵詞，針對不同層級黨員、干部實際，采取多種形式抓好學習教育。一要抓好規(guī)定內(nèi)容學習。組織黨員、干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神，學習中發(fā)〔2013〕4號、贛發(fā)〔2013〕8號和婺發(fā)〔2014〕5號文件規(guī)定的學習內(nèi)容，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。要把《論群眾路線——重要論述摘編》、黨章和《廉政準則》、《馬克思主義哲學十講》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》以及《習近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——習近平在正定工作期間堅持群眾路線紀實》作為學習重點內(nèi)容，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。二要用好上饒紅色資源、婺源特色資源。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《信仰之光》、《紅色故事匯》、《正氣歌》、《村支書肩上的路》等電視專題片和大型廉政史詩情景詩畫劇《為了可愛的中國》，大力弘揚方志敏精神，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。開展推選“龔全珍式好干部”活動、向黃欣泉同志學習活動，樹立一批叫得響當當、立得住、群眾公認的先進典型，使廣大黨員、干部學有標桿、行有示范。三要豐富學習教育形式。用好手機、電視、廣播、網(wǎng)絡、遠程教育等新媒體平臺，采取基層黨員、干部喜聞樂見的形式，增強學習教育的針對性和實效性。要組織集中學習、專題討論，做到學習有內(nèi)容，討論有主題，切忌學習、討論流于形式、走過場。
（2）深入群眾聽取意見。一要突出意見的針對性。院領導班子和領導干部要著重聽取基層群眾對作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定、踐行群眾路線方面的意見建議。要圍繞在服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務黨員、服務群眾等方面履職盡責情況，聽取本地本單位黨員、群眾的意見。普通黨員也應通過適當方式，圍繞立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的情況，聽取所在支部黨員、所在單位群眾的意見建議。二要拓寬聽取意見的渠道。院領導班子和領導干部，要靈活運用媒體征集、信函問答、電子信箱、短信平臺以及“民聲通道”、“網(wǎng)上在線交流”等方式聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。三要注重聽取意見的實效性。積極營造讓群眾講真話，道實情的氛圍，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別詢”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來。重視來信、來訪等上門意見。防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層，重復征求意見。
2.查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民實務清廉要求，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”方面的問題，積極開展批評和自我批評。
（1）找準找實突出問題。一要堅持問題導向。院領導班子和領導干部要強化問題意識，樹立問題導向，帶頭把自己擺進去，查找“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關系群眾切身利益的問題包括基層反映、群眾訴求、街談巷議和網(wǎng)民熱議中查找“四風”問題。二要深入查找問題。要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費》以及有關規(guī)定進行檢查，查找工作中的差距、作風上的不足。普通黨員要在組織的幫助下，結(jié)合聽取意見情況，有針對性地查找黨性黨風上的差距。三要集中梳理問題，院領導班子要集中時間召開專門會議，查擺梳理領導班子及成員在“四風”方面存在的突出問題。
（2）認真撰寫對照檢查材料。一要明確對象范圍。撰寫對照檢查材料的對象包括：單位領導班子和主要負責同志。二要把握內(nèi)容要求。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。三要嚴格審核把關。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。領導干部要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系個人成長經(jīng)歷，自己動手撰寫對照檢查材料。
（3）開好專題民主生活會和組織生活會。由局黨委督導組全程參加，邀請3至5名黨員群眾代表列席，原則上會期不少于半天。一要做好會前準備工作。會前要以適當方式，征求黨員、干部、群眾對領導班子和班子成員的意見建議。黨組織書記與班子成員，督導組與班子成員，班子成員相互之間、班子成員與分管部門主要負責同志之間，都要逐一進行談心談話，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡，形成共識，把矛盾和問題解決在會前。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。二要認真開展批評和自我批評。會上采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，要做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不評功擺好，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。三要及時通報情況。會后要在一定范圍通報專題民生生活會情況，并形成專題民主生活會（組織生活會）情況報告，報上一級黨委教育實踐活動領導小組和紀檢、組織部門。
3.整改落實、建章立制。重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實的路線圖、任務書、時間表和責任人，做到開門整改、標本兼治。
（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。單位領導班子要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取群眾意見。二要嚴把班子整改方案質(zhì)量關。“兩方案、一計劃”須報局黨委教育實踐活動領導小組備案。院教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強宏觀指導和具體把關，確保“兩方案、一計劃”目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行。三要公布班子整改方案。單位領導班子的整改方案要通過一定方式向群眾公開，讓群眾知道改什么、怎么改。四要制定和落實個人整改措施。單位領導干部都要制定個人整改措施，報本單位黨組織主要負責同志和上級督導組審閱；普通黨員也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真抓好落實。
（2）上下聯(lián)動整改。一要建立整改工作臺賬。要建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設在內(nèi)的整改工作臺賬，并實行責任單位承辦、辦結(jié)報告、教育實踐活動領導小組辦公室調(diào)度銷號管理的工作機制。二要抓好具體問題整改。認真梳理匯總?cè)罕姺从车木唧w問題、個體訴求，逐一明確整改的內(nèi)容、目標、時限、責任，實行銷號管理并及時向群眾反饋，因政策不允許或條件不許可的要作出解釋說明。三要上下協(xié)力攻堅。教育實踐活動單位整改中需要上級幫助解決的問題要進行銜接，以上帶下、以下促上、協(xié)同攻堅。
（3）狠抓專項整治。一要認真落實上級確定的專項整治任務。集中整治門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，收受“紅包”、公款送禮，公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所， “三公”經(jīng)費開支過大，“形象工程”和“政績工程”，侵害群眾利益行為等問題。二要結(jié)合實際確定專項整治重點。要結(jié)合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要整治侵占群眾利益等問題。三要按照“準、狠、韌”的要求抓好專項整治。每項專項整治任務都要有專門方案、有推進措施、有具體責任人、有檢查評估、有監(jiān)督問責，抓一項成一項，不達目的不罷休。
（4）強化正風肅紀。一要堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。二要加強領導班子建設和干部教育管理。切實加強黨的組織制度、組織規(guī)范、組織紀律教育，引導黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。三要加強黨組織建設和黨員教育管理。對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。四要加強對關鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查。以貫徹落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》為重點，加強對端午節(jié)、中秋節(jié)等關鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查，嚴肅查處頂風違規(guī)違紀行為，公開曝光典型案例，通過一個節(jié)點一個節(jié)點抓，持續(xù)推動形成良好風氣。
（5）健全落實制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。對已有制度要進行全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。注意承接、貫徹好第一批教育實踐活動中出臺的制度和辦法，防止簡單照搬照抄、重復建設。不層層出臺相同的制度規(guī)定，不搞制度建設的數(shù)字攀比，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。二是嚴抓制度執(zhí)行。堅決維護制度規(guī)定的嚴肅性、權(quán)威性，強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。對踩制度“紅線”、闖制度“雷區(qū)”的實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
五、組織領導
1.落實領導責任。院黨支部對全院教育實踐活動負總責，在抓好自身班子教育實踐活動的同時，全面抓好全院教育實踐活動。院領導帶頭抓好學習，帶頭征求意見，帶頭查找問題、梳理問題、剖析問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭聚焦“四風”問題進行整改。
2.強化組織保障。院黨支部成立教育實踐活動領導小組及其辦公室，領導小組組長由黨支部書記擔任，領導小組辦公室主任由其分管領導兼任，形成上下銜接、整體聯(lián)動的領導機制和工作格局。教育實踐活動領導小組要充分發(fā)揮宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實、政策把關的作用，對需要著重解決的問題，加強調(diào)查研究，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的復雜情況，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。
3.注重統(tǒng)籌兼顧。要把開展教育實踐活動與做好當前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌作好推進教育實踐活動與推進改革發(fā)展穩(wěn)定“兩篇文章”，以教育實踐活動的開展，推動中心工作的落實，以婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的成果檢驗教育實踐活動的成效。要以開展教育實踐活動為契機，廣大黨員干部找差距、抓機遇、謀大事、求突破，把各方力量都匯集到“建設一個最美、打造兩個第一”上來，不斷凝聚起推動婺源婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大合力。要正確處理工學矛盾，既要保證活動時間和質(zhì)量，又要做好當前工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
集中教育實踐活動告一段落后，要認真總結(jié)開展活動的情況，向局黨委寫出專題書面報告，并繼續(xù)抓好整改落實，不斷鞏固和發(fā)展教育實踐活動成果。
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